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發揮工會職能 當好困難職工“娘家人”
2019-12-17  作者:王新慧


做好困難職工解困脫困工作,是貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措, 是打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會的重要組成部分,是堅持以人民為中心的發展理念的具體體現。當前,全面建成小康社會進入決勝階段,困難職工解困脫困工作進入關鍵時期,為實現 2020 年鹽都區困難職工同步邁入小康社會,近日, 對鹽都區困難職工解困脫困工作開展調研,通過走訪發放調查表、走訪困難職工家庭,召開由基層工會干部、困難職工參加的座談會,聽取意見呼聲,針對存在的問題 , 反復研究討論,提出幾點對策建議。

一、精準識別情況

截至 2019 年11 月,全區納入工會幫扶系統建檔立卡的困難職工家庭共155戶,其中城鎮困難職工107 戶、困難農民工 48戶。城鎮困難職工中,因病致貧的有75戶,占 48.4% ,因生活困難的 10戶,占6.5 % ,因學致貧的有 16戶,占 10.3 % ,因災致貧的有 2戶,占 1.3 % ,因殘致貧的有4戶,占2.6 % 。納入低保戶的有4 戶。

48戶困難農民工中,因病致困的有 31戶,占64.6 % ,因生活困難的有 8 戶,占 16.7 % ,因學致貧的有 8 戶,占16.7 % ,因殘致貧的有 1 戶,占2%。納入低保戶 1 戶。

從以上數據可以看出,因病、因學、因殘是致困的重要原因,納入低保戶的困難職工家庭僅占3.2 % ,一半以上的困難職工家庭無穩定的生活保障。

二、困難職工解困脫困工作及成效

近年來,區總工會在區委區政府的關心支持下,把困難職工的解困脫困工作擺在重要位置,精心謀劃、認真部署,扎實舉措、真情服務,取得一定成效。精準識別,摸清全部底數。對照五大類認定標準,全面摸清掌握困難職工及其家庭基本情況、困難原因和脫困訴求,有效提升困難職工建檔的精準度,實現“全覆蓋、無遺漏”。截至 2019 年 10 月,全區納入工會幫扶系統建檔立卡的困難職工家庭共155 戶,其中城鎮困難職工107 戶、困難農民工 48戶。突出重點,開展“四送活動”。針對不同時期的熱點難點問題,積極開展“四送”活動,彈奏“四季”樂曲。春送崗位,聯合區人社局開展“春風行動”、招聘周、就業創業服務月等活動,每年向農民工、困難職工提供就業崗位2100 多個,幫助116名困難職工家庭子女和高校畢業生解決就業崗位。同時通過鎮(街道)職工服務中心,收集發布招聘信息,服務職工就業需求。夏重維權,著力解決困難職工群眾在工資收入、職工社保、社會保障、勞動安全和女職工特殊權益等方面存在的突出問題,保障困難職工合法權益不受侵犯。同時,對高溫作業行業、重點工程建設項目、露天作業一線困難職工和困難農民工進行走訪慰問,贈送防暑降溫物品,督促企業落實職業健康安全措施。金秋助學,將在崗和下崗失業特困職工外和困難農民工、單親特困女職工子女作為救助重點,2019 年,全區工會系統籌集助學資金 14.28 萬元,對38名困難職工家庭學生進行了助學幫扶,兌現了“不讓困難職工子女因家庭經濟困難上不了學”的承諾。冬送溫暖,“兩節”期間,組織開展以“工會常伴·貼心送暖”為主題的工會送溫暖“1+1+N”系列關愛行動,到社區、進企業、入家庭,慰問困難職工571名,共發放慰問金、慰問品140.11萬元;組織60個基層黨組織的廣大黨員干部與176戶城市困難家庭結對,通過多種方式為困難家庭送關愛、送祝福、送溫暖,共幫扶資金32.5萬元。聚合政策,完善制度體系。深入實施省、市《關于深入做好城市困難職工幫扶工作的意見》,推動各項幫扶措施落地見效。積極整合各方資源,梳理各類民生政策,聯合多方惠民機構,推動實現政策資源、社會公益、愛心捐贈和困難職工需求的精準對接。制定出臺《鹽都區困難職工解困脫困工作實施方案》等文件,真正實現困難職工解困脫困工作進入制度化、規范化軌道。

三、存在問題及分析

目前,鹽都區困難職工解困脫困工作雖然取得了一定的進展,但仍存在一些問題與不足,主要表現在:

一是特殊困難職工比重相對較高,脫困難度大。從鹽都區目前困難職工看,因病、因學、因殘是致困的重要原因,占比達87.1%,因病、因殘致貧尤為突出,占到貧困戶總數的71.6%,這些家庭“半”勞動力、“弱”勞動力、“無”勞動能力的問題較為突出,屬于“無業可扶、無力脫貧”的貧困人口,增加了幫扶難度。

二是困難職工解困脫困的社會合力還不夠大。困難職工幫扶中心作為困難職工幫扶的主平臺,基本上是工會“單打獨斗”,與政府相關部門的信息渠道和資金平臺溝通和協調不夠,與社會其他組織開展的救助活動聯系更少,還未正真形成全社會幫扶困難職工的強大合力。

三是工會組織覆蓋面還不夠廣泛。目前仍有相當一部分非公經濟組織、分散型靈活型就業群體無法納入工會組織管理 , 尤其是破產企業職工和農民工群體,受其就業崗位變換、就業合同期短等因素制約,無法找到相對固定的工會組織,在遇到薪資糾紛、社會保障等困難時無法得到及時有效的救助。

四、幾點建議

習近平總書記在同全總新一屆領導班子成員集體談話時強調,要做好城市困難職工解困脫困工作,及時做好因各種原因返貧致困職工的幫扶救助,為廣大職工提供具有工會特點的普惠性、常態性、精準性服務。當前,全面建成小康社會進入決勝階段,困難職工解困脫困工作進入攻堅時期,要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷扎實幫扶舉措、創新幫扶方式、拓展幫扶范圍、提高幫扶水平,確保2019年底全面完成困難職工解困脫困工作任務,2020年鞏固提升,全面建成小康社會的路上,堅決不讓一個職工掉隊。

一是堅持創業扶持和就業服務同頻共振,提升“造血式”幫扶實效。授人以魚不如授人以漁。很多困難職工致困的主要原因是工作技能低下,要從根本上考慮解決困難問題,進一步深化幫扶工程,及時制定為困難職工送培訓、送技術、送知識、送就業的實施計劃。推動困難職工充分享受政府的就業創業扶持政策,做好開發“公益性崗位”的配合工作,推動“零就業家庭”至少有一人就業。積極引導困難職工家庭高校畢業生響應國家到基層就業的號召,自覺、自為、自強地面對就業。對就業困難和往屆未就業的畢業生,要根據其所學專業、就業意向、困難程度等情況,研究制訂陽光就業行動實施方案和幫扶措施。積極協助政府解決產能過剩行業、“僵尸企業”中的職工安置問題。加強與政府職能部門、社會專業機構的聯系協作,通過發布企業用工信息、舉辦招聘會、搭建校企合作平臺等形式,為困難職工就業創業提供便捷高效的信息化服務。

二是堅持精細管理和精準施策同向發力,突顯“輸血式”幫扶成效。困難職工解困脫困工作是一個系統工程,必須動員全社會的力量,形成多方面共同參與,齊抓共管的格局。加快信息聯網。構建民政、人社、財政、醫療、教育、住建、扶貧辦等政府職能部門與工會等群團組織共享機制,進一步推進政策、資金、信息等資源整合,在工會組織困難職工數據庫基礎上構建多部門共享互通信息服務平臺,精準識別困難群體,對困難群體進行精準分類。加強部門聯動。聚焦重點,針對絕大多數困難職工是因病致困的情況,與醫保局協調,拉專線到工會,使工會進入社會保險管理系統內網,做好醫療信息平臺特困職工信息維護,將因病致困的特困職工納入基本醫療保險和大病補充醫療保險制度保障范圍,加大醫療救助力度,實現各類政策資源對困難職工的全覆蓋。因重病、殘疾等因素無法脫困的,強化與民政等部門對接,納入政府兜底保障和工會常態化幫扶,確保全部實現解困。加緊工作聯貫。加強工會組織建設,推動工會組織向改制企業、民營企業、社會中介組織等非公有制企業延伸,不斷提高工會組織創新、協調、組織、服務等多方面的能力,增強工會組織的吸引力和凝聚力,提升工會組織的覆蓋面、延伸工會工作的觸角點。深入推進勞動法律監督工作,積極開展勞動法律監督“四季行”活動,督促用人單位認真貫徹執行勞動法律法規,從源頭上維護困難職工合法權益。

三是堅持精神引導和物質扶助同步互動,增強“活血式”幫扶功效。習近平總書記強調:“貧窮不是不可改變的宿命。人窮志不能短,扶貧必先扶志?!蓖怀鼋逃?。通過耐心細致、精準有效、靈活多樣的方式,引導貧困職工正確認識自己所處的生存狀態,正確看待自身的優勢和劣勢,正確理解新的生產、生活方式和新的產業發展前景,幫助他們樹立自力更生的志氣,增強脫貧致富的信心,提升自我發展的能力,既甩掉“窮帽子”、更拔除“窮根子”。突出榜樣引領。發揮勞模先鋒模范作用,組織勞模開展“扶貧扶志,勞模勵志”宣講活動,把“脫貧必先自立,致富必先自強”的理念扎根困難職工的思想上,實現物質脫貧和精神脫貧雙同步,讓勞模精神成為新時代的引領和旗幟。突出活動引導。堅持以職工為中心的理念,促進人的全面發展,開展形式多彩的活動,豐富職工精神文化生活,提升貧困職工教育、文化、健康水平和綜合素質,提升困難職工精神風貌,讓他們的心熱起來、行動起來,引導他們樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念,自力更生、艱苦奮斗,靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

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